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      化工行業推行過程安全管理亟須補短板

      作者:網絡????發布時間:2023-06-03 14:49 ????瀏覽次數 :


             過程安全管理在中國化工行業安全生產中正發揮著越來越大的作用。但近期行業重特大事故仍有發生,并與化工過程安全管理推行不理想有較大的關系。在近期于煙臺召開的第五屆中國國際化工過程安全研討會上,多位專家提出,當前過程安全管理還有多個短板迫切需要補齊。

        過程安全管理作用日漸凸顯

        應急管理部黨委委員、副部長孫廣宇在會上表示,我國正處于過程安全管理的快速發展階段。2019年江蘇響水天嘉宜“3·21”爆炸事故后,針對事故所暴露出的問題,應急管理部組織修訂形成了新的安全標準《化工過程安全管理導則》并于2022年發布實施。在此基礎上,通過危險化學品安全專項整治、集中治理及?;分攸c縣、產業轉移重點縣、高危細分領域專家指導服務,實踐了過程安全管理的理念,凝練形成了全國?;钒踩O管“一防三提升”(防范重大風險、提升本質安全水平、提升人員技能素質水平、提升信息化智能化管控水平)的工作主線,推動了我國化工安全生產形勢持續好轉。

        據了解,近期我國化工事故總量逐年下降,比十年前最高時下降80%,較大及以上事故起數自2021年首次降至個位數,為我國經濟社會發展營造了良好的安全環境。

        “從數據顯示,我國化工(?;?生產安全事故起數與死亡人數在2013年后呈現平穩下降趨勢,過程安全管理在中國化工行業安全生產中正發揮著越來越大的作用。”中國石油大學(華東)教授趙東風表示。

        三大痛點阻礙行業全面推廣

        但當前我國化工過程安全管理仍存在較大短板。與會專家指出,目前我國化工行業重特大事故仍有發生,與化工過程安全管理推行不理想有較大的關系。

        “今年發生的4起較大及以上事故就是部分企業不重視過程安全管理、導致?;芬馔庑孤?,造成燃燒、爆炸、中毒等人身傷亡事故。”孫廣宇表示,有不少企業特別是中小企業,甚至一些知名大企業,在過程安全風險管控方面重視不夠,體現在設計水平低,自動化控制系統不完善,設備完好性管理手段少,變更管理風險辨識不充分,特殊作業等許可作業風險管控不力,從業人員素質不高,承包商管理流于形式,全系統落實要素手段不多等。此外,化工產業還存在新舊安全風險不斷疊加、安全發展理念落實不到位、安全監管能力不強等問題。

        在趙東風看來,當前行業過程安全管理存在三大痛點。一是專業管理不到位,多數企業的專業管理仍停留在“就問題解決問題,就事項解決事項”的經驗管理階段,未形成系統的管理程序、制度和標準。二是“兩層皮”現象突出,企業多套安全管理體系并行、體系與企業現狀融合度不夠、體系與實際管理脫節、管理體系可操作性不高、企業執行力不強。三是過程安全管理人才缺失,監管部門能夠開展過程安全管理審核的人員較少;企業熟悉過程安全管理的管理人員、專業技術人員較少。

        將經驗管理上升到系統管理

        加快制定化工過程安全管理導則等技術規范,推動化工企業有效系統識別、管控風險,是預防化工重特大事故的有效抓手。今年4月1日實施的新標準《化工過程安全管理導則》(AQ/T 3034—2022),對原標準的要素內容進行了較大調整和修改。本次會議上,多位專家對于行業企業如何更好地貫徹執行《化工企業工藝安全管理實施導則》、提高過程安全管理水平提出了建議。

        中國化學品安全協會副秘書長郝軍表示,安全領導力是化工過程安全管理體系有效運行的動力來源,圍繞安全領導力自我提升,應重點關注領導能力、領導的影響力、責任落實、文化傳承等十二方面的要求,同時還要加強安全生產標準化建設,補齊管理短板;加強安全教育培訓,提升人員素質。

        康寧反應器技術有限公司董事長姜毅認為,當前本質安全的過程強化技術和裝備的應用還有待加速。精細化工行業生產要注重“四化”,即微型化、連續化、自動化、集成化。應推進“四化”技術,助力化工產業轉移,減少承接地人力和監管資源差異對項目轉移的影響,避免安全風險的區域轉移。

        趙東風認為,應通過標準宣貫、培訓、會議等方式,讓越來越多的企業理解并接受過程安全的理念,形成體系化管理思維模式,通過評估與提升,逐步實現過程安全管理與現有管理體系(如標準化、HSE)的深度融合,形成企業安全管理提升的內驅力,不斷提高企業安全績效。

        “目前多數企業的安全管理仍停留在經驗管理階段,過程安全管理提升的目的就是要將經驗管理上升到系統管理。”青島歐賽斯環境與安全技術有限責任公司總經理酒江波表示,過程安全管理評估的實施可以通過四個層次開展,包括完善性審核、有效性審核、執行性審核和執行效果審核,從而發現企業要素運行過程中存在的共性問題和個性問題。針對評估審核發現的具體問題,可以采用“管理職責是否具體明確、規程制度是否規范完整、人員能力是否滿足要求、資源配備是否到位充分、檢查考核是否及時有效”這五個溯源回歸的方法,從管理角度分析導致問題產生的根本原因,提出管理系統改進的措施。

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